强化规范发挥第三方机构优势

近期，甘肃出台了省级部门委托第三方机构参与预算绩效管理的实施细则，从第三方机构选取与委托、流程与规范、服务费用与标准、档案管理、业绩考评、组织保障等方面进行了系统性规范。目前，多地已制定出台委托第三方机构参与部门及地区预算绩效管理的相关管理办法、实施细则或操作规范等，推动第三方机构更深入地参与预算绩效管理，进一步提升绩效评价的独立性和可信度。

流程规范是根本。委托第三方机构参与预算绩效管理，必须严格执行采购流程、工作程序、付费标准、档案管理、业绩考评、保密管理等方面具体规定。要明确委托方与第三方机构、相关预算绩效管理对象的权利和责任，严格执行利益冲突回避制度，确保委托主体与预算绩效管理对象相分离，使第三方机构能够客观公正、实事求是地开展预算绩效评价。参与绩效评价的第三方机构主要包括专业咨询机构、会计师事务所、资产评估机构、律师事务所、科研院所、高等院校等，要根据不同的绩效管理任务的特点选取更匹配的机构。选取机构时应坚持质量导向，重视专业能力和相关资质，确保能够有效发挥第三方机构的专业优势。

此外，还应加强监管和培训。有关部门和地方要结合实际情况推进多种监管方式有效融合，系统加强对第三方机构参与预算绩效管理的执业质量监管，按规定建立违法违规信息报告制度，强化信用监管。委托第三方机构进行的绩效管理业务往往具有工作量大、专业性强的特点，但一些机构仍缺少专业人才支撑，对绩效管理的流程、标准等不够熟悉，容易造成效率低、评价不精准的问题。应加强对第三方机构的培训指导，帮助其更及时精准地把握政策导向和相关管理规定，全面准确了解绩效管理的流程方法，切实提升绩效评价的专业能力。委托方也应及时跟踪掌握第三方机构工作情况，加强付费管理和质量控制，推动第三方机构履职尽责。

压实“主评人”责任也很重要。根据规定，第三方机构参与绩效评价，应设定“主评人”制度，由专业能力突出和具有良好职业道德的“主评人”对绩效评价业务进行把关和控制。“主评人”的责任意识和能力水平是影响绩效评价质量的关键因素之一。应严格根据是否具有与预算绩效评价业务相适应的学历和能力，是否具有较强的政策理解、项目管理和沟通协调能力等标准，择优选择主评人，提升绩效评价质量。